Construcción de unidades territoriales en las cuales se concentren los programas/servicios de Nación. El Estado está constituido por un conjunto muy diverso de organismos, cada uno de
los cuales desarrolla muchas acciones estatales. De la eficacia de estas para llegar. al territorio depende que los derechos sean realmente efectivos. A su vez, es imposible que la ciudadanía conozca cada una de las políticas o programas públicos que la efectivizan como titulares de derechos. De la misma forma, tampoco es automático que cada acción estatal que garantiza derechos
tenga un trámite para su acceso que sea conocido por toda la ciudadanía. Menos aún por los sectores que más los necesitan y peor siendo nuestro país un federalismo en el cual diversas jurisdicciones (nación, provincias, municipios) desarrollan políticas públicas.

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